根据《珠海市人民政府办公室关于编制和发布2016年度政府部门责任白皮书的通知》要求，我局编制了365bet平台网址2016年度责任白皮书，欢迎广大市民、新闻媒体以及社会各界进行监督。

一、本部门当前的形势及存在的问题

今年是“十三五”开局之年，是我市率先全面建成小康社会决胜阶段第一年，也是结构性改革攻坚之年。虽然我们面临着自然灾害频发、农业防灾抗灾能力有待加强、水生态水环境问题仍然突出等困难和挑战。但总体而言，目前我市正处于加快发展的黄金机遇期，特别是横琴自贸试验区和珠三角国家自主创新示范区的设立、港珠澳大桥和深中通道的建设、珠江西岸先进装备制造产业带战略的实施等珠海发展重大机遇均与海洋农业和水务工作息息相关。面对新形势、新任务、新挑战，我局将牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，努力开创我市海洋农业水务事业发展新局面。

二、2015年度工作目标及任务完成情况

在市委、市政府的正确领导下，我局通过深化农村综合改革，创建水生态文明城市和节水型城市，推动创建幸福村居、前山河流域水环境综合整治、香洲渔港功能调整和洪湾渔港建设重点工程，狠抓海洋渔业、农业农村、水利水资源管理工作，较好地完成了2015年度各项目标任务，全市海洋农业水务工作取得扎实成效，2015年工作呈现出八个亮点：

一是议案项目斗门区四小联围海堤达标加固工程顺利结案。四小联围海堤达标加固工程基本完工，已完成的工程验收合格率100%，开工建设至今未发生一起安全和质量责任事故，发挥了工程效益。议案办理结果被市人大常委会高票评为满意，议案顺利结案。

二是美丽海湾建设初见成效。致力打造我市世界级知名的生态、浪漫、文艺的海岸线，推动香炉湾、美丽湾两个沙滩修复工程建设，并于2016年元旦对外开放。

三是落实强农惠农政策含金量提高。2015年我市再次大幅度提高种粮补贴标准，全市种粮补贴增幅达50%，并在全国率先对机插秧水稻实行作业补贴，全年共发放各类补贴1875万元，补贴力度、受惠范围为全省之最。实现政策性水稻种植保险全覆盖，粮食产量稳定。

四是台创园建设取得新进展。积极争取获得省部级资金支持，广东（珠海）现代种业发展中心成功落户园区；核心区一期主入口景观提升工程全部完工，热带兰花（国际）研发中心首期全面完工并投入使用；落实核心区二期“北纬22°绿珍珠”项目开发建设主体，完成“珠海台湾农民创业园视觉识别系统”；被授予“2015年全国青少年农业科普示范基地”称号，入选为2015年全国休闲农业与乡村旅游示范点。

五是农村“三资”管理平台实现全覆盖。目前各区均已建立农村“三资”管理平台，区级平台7个、覆盖镇街23个，覆盖207个村（社区），实现区、镇、村三级联动。

六是我市获评为广东省节水型城市。2015年全市55家企业和单位、16个居民小区被评为广东省节水型企业、单位和社区；6月我市顺利通过省级节水型城市考核验收，并获得广东省节水型城市命名。

七是珠海成为全国第二批水生态文明试点城市。《珠海市水生态文明建设试点实施方案》通过水利部技术审查，获省政府批准实施，我市着力实施九大示范项目，努力打造以“一山三河百村落，两带三园百海岛”的珠海市水生态文明建设总体布局。2015年重点推进竹洲水乡水利风景区、水生态文明建设展厅等项目建设，目前已完成8个项目、已开工13个项目、已开展项目前期工作7个项目，完成投资约23.71亿元。

八是实行最严格水资源管理制度考核位列全省前列。我市建立水资源开发利用控制红线，在用水总量控制、提高用水效率、水质保护等方面取得了明显成效，水资源可持续发展能力不断增强，各项指标均达到省下达控制指标，在考核中位列全省第二名。

除以上工作亮点，一年来，我们还着力抓了以下几方面工作：

（一）着力推进重点项目，服务经济社会发展大局

1.特色海洋经济和生态农业稳步发展。2015年我市海洋经济整体处于稳中有升的良好发展态势。预计全年主要海洋产业总产值达940亿元，同比增长13%。农业产业保持平稳发展，全年完成农林牧渔业总产值87.98亿元，增长2.2%。

2.用海服务报批有新进展。积极争取上级对我市用海的支持，2015年我市获国家审批项目用海3个，省政府批复用海项目5个，协调省海洋与渔业局出具项目用海预审意见5个、项目用海前期工作批复意见7个，并积极推进《珠海横琴南部滨海新城区域建设用海规划》等规划编制和报批。加快推进洪鹤大桥海洋环评审批，项目获得省海洋部门出具的海洋环评核准意见。

3.推动渔业渔港发展建设。鼓励发展外海远洋渔业，支持渔船更新改造。强化渔业安全生产监管。积极探索水产养殖保险试点工作。有序推进香洲渔港功能调整和洪湾中心渔港建设工作，督促香湾码头公司将T型渔业码头渔船搬迁至北堤临时渔用码头靠泊作业，以满足香洲港改造工程建设施工作业面需求，协助推进洪湾渔港项目用地清场，用地清场进度已满足洪湾渔港核心区水泥搅拌桩和钢板桩全线施工的条件，目前渔港工程各项施工建设工作进展较顺利。

4.推进水利工程建设。重点民生水利建设项目顺利推进。2015年已开工项目10宗，处于前期工作项目13宗，累计完成投资14.6亿元，完成总投资的26%。其中斗门区三沙和竹银联围、西湖城区二号闸泵站工程、乾务水库除险加固工程等3宗项目已完工；积极争取到省级补助资金5808万元用于海堤建设，进一步提高当地防洪潮安全能力。印发实施山塘整治提升三年行动计划，开展全市18宗山塘整治提升建设。

5.保障珠澳供水安全。推进第四条对澳供水管道工程和平岗至广昌原水供应保障工程的建设，目前已基本完成前期工作，2016年初开工建设。积极协调江门、中山两地，不断完善《珠中江城市供水水源同网实施方案》。尽早谋划珠澳后备水源，积极探索提高我市二次供水建设和管理水平，努力提高供水水质。

（二）着力保护环境资源，构建海洋水务生态屏障

6.落实海洋生态保护工作。认真开展渔业增殖放流工作，2015年共放流鲷科鱼苗98万尾、斑节对虾2868万尾。抓好海洋与渔业环境监测任务，编制发布《2014年珠海市海洋环境质量公报》。协助横琴新区加快建设国家级海洋生态文明示范区，横琴湿地公园二期2.94公里生态海堤水利部分和绿化种植已全部完成。

7.推进前山河流域环境综合提升工程。全力督导推进前山河流域“涉水治污”工程建设，开展前山河入河污染排洪渠和排水口综合整治，全盘推动流域39条旧村截污工程。加强排污监管，核定前山河流域工业污染源企业名单，强化日常执法巡查，制定《前山河流域工业污染源企业网格化监管分工表》，实行网格化管理，落实排污监管责任到人。实施“一河两涌”专业保洁管护，完成广昌涌（含沙心涌）水浮莲专项消杀清理和前山河大型拦污栅项目前期工作。积极推动珠中合作治理前山河，两市共同制定珠中两地联合印发跨界区域防洪及河涌综合治理规划编制工作方案，签署前山河综合整治合作协议，明确两地范围目标和重点任务，建立治污保洁的配套保障措施六大机制，开展跨界区域防洪及河涌水环境共治共管。完成《前山河保护管理条例》草拟并提交送审。

（三）抓力发展特色生态农业，农村综合改革取得新成效

8.保障农产品安全有效供给。组织开展菜篮子基地认定和建设工作，炽达猪场等6个省级菜篮子基地通过复审，之山水产公司通过省级菜篮子基地认定，大力扶持绿手指农业公司平沙基地和十亿人新马墩村火龙果基地等菜篮子基地建设。一葉情鲈鱼等三个产品新增为广东省（农业类）名牌产品，广东省珠海粮油食品进出口有限公司粤香牌活肉猪等9个产品通过广东省（农业类）名牌产品复审，顺明牌鸡蛋获得省名特优新农产品称号。全市所有农业镇已建立农产品质量安全快速检测室。抓好农产品质量标准体系建设等工作，启动耕地质量监测点10个，实行耕地质量动态监测，摸清我市耕地质量情况，同时每月对磨刀门水道珠海饮用渔业用水区、大镜山水库饮用水源区等7个水功能区进行1次水质监测工作。全市现有无公害产地39个，面积2229.947公顷，无公害产品33个，共创建农业标准化示范区24个。

9.加强农业科技推广服务。共开展现场技术培训和指导52场次，接受咨询4500人次。举办各种农村实用人才培训班57期，培训5150人次，扶持农村实用人才示范户105户。免费派发《珠海农业信息》等宣传资料4万多份，为广大农民发送各类信息150多万条。引进新品种63个、新技术27项；经过培训、示范，农民自觉采用科技成果和新技术28项，增加经济效益6000多万元。启动信息进村入户试点工作，按照有场所、有专员、有设备、有宽带、有网页、有制度、有标识、有内容的“八有”标准培育了95个省级“惠农信息社”。

10.深化农村综合改革。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证，作为试点区，斗门区目前共有69个村开展土地确权工作。成功探索金融支农新模式，市财政安排农业专项资金1000万元用于珠海市农控金融投资有限公司开展支农贷款业务，撬动农业龙头企业、农民专业合作组织以及种养大户1.5亿元的涉农贷款。培育发展多种形式的农民新型合作组织，出台《珠海市促进家庭农场发展的实施意见》，积极组织申报农业龙头企业，并挂牌成立全国首家内置金融村社联合社珠海华厦农业专业合作社联合社。

（四）着力加大执法管理力度，安全形势实现持续稳定

11.全面加强海洋渔业工作执法。组织开展非法渔业设施清理整治。加大对围填海项目、非法采砂的查处力度，严厉打击非法海砂开采行为。海洋执法查处案件共21宗，其中海砂开采案件19宗。渔业方面，全年共查获渔业违规案件608宗，罚款人民币324.3万元；没收“三无”船舶52艘；查获涉嫌电鱼行为25起，向公安机关移送电鱼案件3宗，没收电鱼船舶、电鱼工具一批。

12.组织开展农产品专项整治行动。开展执法行动17次，出动执法人员354人，农产品监督抽查共抽取样品1364份，合格率99.2%，全年未发生1例本地农产品安全事故。严厉打击私宰生猪行为，打掉私宰窝点18个，扣押销毁生猪产品820公斤，处罚投诉21宗，行政立案12宗，收缴罚款14.65万元。

13.努力推进水政执法。全年共计开展水政日常巡查88次，组织专项行动11次，处理水事违法违规行为15宗，立案查处2宗；检查、督促各区处理水事违法违规行为56宗，立案查处2宗。向各区转办举报投诉线索3宗，协助各区开展清拆行动9次。加强相邻市之间的联合执法，会同中山水政部门在磨刀门、前山河两市交界水域开展了联合检查行动，共同维护边界水事秩序稳定。

14.抓好海洋农业水务安全生产监管。按照“一岗双责”要求，积极推进渔业、水利、农机安全生产监管，全面落实安全生产责任，抓好安全生产隐患治理，推进危险化学品安全生产专项检查，排查渔船渔港一般安全隐患688起，整改率达100%；在农业农机方面，出动执法人员60人次，检查拖拉机45台发出责令整改通知书2份；共组织26次水利工程安全日常检查，2次安全生产综合检查，出动检查人数89人，检查水利工程单位场所32个，查出和治理一般安全隐患7条。2015年我市海洋农业水务领域未发生安全生产责任事故。

三、拟推行的公共政策

无。

四、2016年度工作目标和工作任务

详见附表。

五、保障措施

部门责任白皮书既是指导我局今年工作的重要纲领，更是对广大市民的郑重承诺。全市海洋农业和水务部门要严格按照白皮书的要求，切实加强组织领导，强化工作责任，提高依法行政能力，确保各项目标任务稳步推进，务求取得实效。

（一）加强组织领导。根据白皮书的部署，由局督查小组负责统筹、协调、检查、督办各项工作任务完成情况；实行检查督办制度和定期汇报制度，狠抓工作进度的落实。

（二）明确实施计划。各部门要根据白皮书的要求，提出切实可行的落实措施和实施计划，确保各项工作稳步推进。

（三）落实工作责任。层层落实责任制，把每一项工作任务分解落实到科室（单位）、岗位和责任人，确保白皮书的每项任务、每个环节、每项措施落实到人、落实到位。

（四）实行考核制度。制定考核工作方案，将白皮书工作任务完成情况纳入干部考核内容，对考核不达标的科室（单位）和责任人，将按市有关规定和局相关管理制度进行责任追究。